摘要：通過精準扶貧實現(xiàn)小康是“十三五”時期的一個重要目標。所謂精準扶貧，就是要分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。因此，對有一定的生產條件的貧困人口而言，可以對接現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈，通過優(yōu)化品種、塑造品牌來提高經濟效益，進而實現(xiàn)擺脫貧困。

       精準扶貧與農業(yè)發(fā)展

       不少貧困地區(qū)的一個主要特征首先是非農產業(yè)落后，導致農業(yè)人口幾乎沒有機會獲得非農產業(yè)收入。而與此同時，當地農業(yè)生產條件差，如人均耕地少，山地多，不適合機械化耕作，難以進行設施灌溉，遠離大中城市等目標市場，導致作為農戶來源的農業(yè)收入無法提高，只能徘徊在吃飽肚皮、勉強維生的水平。例如，我國西南地區(qū)、環(huán)京地區(qū)的貧困人口大多屬于這一種情況。

       從提高這些地區(qū)農戶收入的角度看，較為簡單或能“立竿見影”的辦法是通過為青壯年農民到相對發(fā)達的地區(qū)務工提供支持，包括就業(yè)信息介紹、技能培訓等。因為只要每個農戶有一到兩名家庭成員外出務工，脫貧目標就會在一兩年后基本實現(xiàn)。然而，由于貧困地區(qū)的外出務工人員受教育程度低，缺少職業(yè)晉升的技能，如果是少數民族地區(qū)，還會與發(fā)達地區(qū)的語言、文化均有很大差異，加上相當一部分家庭由于種種原因沒有外出務工人員，導致貧困地區(qū)的眾多家庭并不能因為外出務工這一渠道實現(xiàn)脫貧。這也應該是我國改革開放近40年來，在農民工已經接近3億規(guī)模的背景下，依然有大量貧困人口的一個原因。

       因此，就這些貧困地區(qū)的長期脫貧來看，如何借助當前的政策背景和農業(yè)發(fā)展態(tài)勢，借助現(xiàn)代產業(yè)鏈，開發(fā)其農業(yè)資源，提高農業(yè)效益，應該是精準脫貧工作中需要重點考慮的一個問題。

       “藏在深山”的優(yōu)質農產品

       貧困地區(qū)的農業(yè)開發(fā)并不容易，否則就沒有現(xiàn)在的脫貧問題了。要想在老問題上作出新文章，就必須科學制定開發(fā)策略，利用好現(xiàn)有的農業(yè)政策和扶貧政策，并積極對接產業(yè)領導者，響應市場新趨勢。

       “知己知彼百戰(zhàn)不殆。”具有一定農業(yè)基礎的貧困地區(qū)要通過農業(yè)開發(fā)來脫貧，第一要務是充分認識到現(xiàn)有資源的市場潛在價值。這些地區(qū)因為較少工業(yè)或礦產開發(fā)，所以自然環(huán)境一般很少污染。過去，山清水秀、空氣清新是貧窮的伴生物，現(xiàn)在要做的是把這些變成脫貧的寶貴資源。

       這些貧困地區(qū)無污染或很少污染，這恰恰是發(fā)展優(yōu)質農產品的天然優(yōu)勢。隨著大中城市居民收入水平和食品安全意識的提高，安全、優(yōu)質農產品的消費力量正在日益壯大。這些消費者看重自己的健康，愿意為此付出更多的消費支出，不介意為安全、優(yōu)質的食用農產品埋單。

       這種市場契機是在2008年毒奶粉事件及一系列的食品安全事件爆發(fā)后出現(xiàn)的。國人赴港掃購洋奶粉，社區(qū)支持農業(yè)的快速發(fā)展，有機食品的興起等，都是優(yōu)質農產品市場需求飆升的信號。但遺憾的是，貧困地區(qū)的天然、優(yōu)質農產品卻很少有機會去分享高端生鮮市場的紅利。仔細分析，不難發(fā)現(xiàn)其中的主要原因無外乎以下幾個：

      首先，產量不大。由于我國農村實現(xiàn)家庭分散式經營，加上這些貧困地區(qū)人均耕地少，很難形成某種農產品的規(guī)模化種植。

       其次，難以標準化。即使當地有某種農產品的種植傳統(tǒng)，已經形成了一定的種植規(guī)模，也可能由于品種不統(tǒng)一，或種植管理標準不一樣，導致農產品品種、規(guī)格、成熟度等不一致，無法實現(xiàn)標準化。

       再其次，與市場對接不暢。最近一些年，不少地方政府部門推動“一鄉(xiāng)一品”或“一村一品”工作，致力于實現(xiàn)特色農產品的規(guī)模化和標準化生產。但是，這種基于生產端或供給側的改革要成功，必須實現(xiàn)與市場需求的很好對接。而如何開發(fā)銷地的市場并非地方政府的強項。雖然有不少地方嘗試“政府塔臺，企業(yè)唱戲”模式，通過展覽會等形式推動產銷對接，但效果并不明顯。因為政府驅動的買賣與市場內在需求的交易是有本質區(qū)別的，前者可能是“拉郎配”，市場需要的是“自由戀愛”。

       另外，這些貧困地區(qū)往往交通不便，物流費用高昂。這些客觀因素都成為這些“藏在深山”的優(yōu)質農產品走向市場之路的重重障礙。

       出路：優(yōu)質農產品的品牌化

      “精準扶貧”強調因地制宜，分因施策。對于以上分析的貧困地區(qū)而言，根據自身稟賦，因勢利導，揚長避短，充分挖掘政策紅利，走優(yōu)質農產品的品牌化道路是理性的選擇。主動對接農業(yè)產業(yè)鏈，借助產業(yè)鏈領導者的市場力量，提質增效，是解決本文所述地區(qū)脫貧的良方。

       我國的農產品產業(yè)鏈尚處于低水平發(fā)育階段，無論種植養(yǎng)殖，還是初加工，抑或是產品流通，都缺乏強有力的市場組織者或領導者。這種接近充分競爭的市場格局對于消費者或許是福音，但對于產品的提供者卻不是什么好事。相對于平原地區(qū)的農業(yè)生產者而言，處于非平原地區(qū)的貧困地由于規(guī)模、交通等原因更難與產業(yè)鏈的主流力量對接。但是，考慮到發(fā)達地區(qū)消費者的消費需求和發(fā)展態(tài)勢，環(huán)境污染少的貧困地區(qū)卻有著天然的優(yōu)勢，甚至可以實現(xiàn)“彎道超車”。

       無論是致力于全產業(yè)鏈的中糧，還是深耕于生鮮產品流通的永輝超市，抑或是嘗試開拓線上生鮮銷售的京東，都在國內外尋找優(yōu)質農產品的生產基地。以上貧困地區(qū)一旦借助中央政策和地方政府的推動，與農產品產業(yè)鏈的某個巨頭建立經濟聯(lián)系，那么，將有可能盡享政策紅利和市場升級的紅利，在優(yōu)質農產品的市場供給上取得先機。

       要實現(xiàn)以上設想，不僅需要貧困地區(qū)的農業(yè)部門和農業(yè)生產者優(yōu)化品種，實現(xiàn)規(guī)模化、規(guī)范化種植，確保農產品的安全化和標準化，還需要在品牌化方面下大力氣，或打造自有品牌，或與產業(yè)巨頭合作打造共有品牌或雙品牌，通過品牌化提高產品的附加值，實現(xiàn)可持續(xù)的價值創(chuàng)造。唯有此，此類地區(qū)的農業(yè)脫貧方見成效。沒有產業(yè)巨頭的介入，貧困地區(qū)的農業(yè)很難實現(xiàn)品牌化。

       2017年的中央一號文件強調農業(yè)供給側改革，提出在精準扶貧中“激發(fā)貧困人口脫貧致富積極性主動性，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制”。本文提出的貧困地區(qū)優(yōu)勢農業(yè)品牌化，既考慮到了貧困地區(qū)的農業(yè)資源稟賦，也兼顧了消費市場的發(fā)展趨勢和農業(yè)產業(yè)鏈的發(fā)展態(tài)勢，同時注意發(fā)揮政策紅利，應該是將農業(yè)供給側改革與精準脫貧很好結合的一個大膽嘗試。我們期待這種理論構想能在實踐中開花結果。

      
來源：農村農業(yè)農民雜志